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加強船舶電臺管理 確保海上通信安全

濰坊地處山東半島西部,總面積15859平方公里,南北長188公里,東西寬164公里,海岸線長143公里。近幾年來,隨著濰坊沿海經濟開發的不斷升溫,水上養殖、捕撈、海上運輸等業務 的開展,使濰坊呈現出一派繁榮景象。為確保沿海無線電通信安全,更好地體現無線電管理工作為經濟建設服務的宗旨,我們積極采取應對措施,進一步加強了對船舶電臺的管理。

1.加強部門之間的協作,形成合力,齊抓共管

針對船舶電臺海上作業具有不固定性、管理工作難度大的實際情況,近幾年來,我們因地制宜,充分利用當地政府對無線電管理工作大力支持的這一有利條件,積極爭取有關部門的支持,借助他們的行業優勢,進一步加強了對本部門、本行業船舶電臺的管理,海上無線電通信安全得到了有效保障。

一是加強與漁政管理部門的合作,將漁業船舶電臺的管理委托給漁政管理部門。漁政部門利用海上作業的便利條件,對漁業無線電臺能夠適時進行管理,確保監管到位。漁政管理部門設有無線電管理專管員,負責漁船無線電臺的日常管理,譬如驗證收費、日常監督檢查等等。對一些重大的專項無線電管理活動,市無線電管理辦公室會派人協助專管員進行組織。如2006年在山東省開展的無線電臺(站)清理登記工作,時間緊、任務重、難度大,我們派工作人員到漁船停靠碼頭,積極協助無線電專管員開展工作。在漁政和無線電管理兩個部門的共同努力下,清理登記工作開展得非常順利,凡是在漁政部門備案的船舶,我們都做到了人機見面,并到船上對電臺進行了逐一登記。

二是與海事部門聯手,加強了對海上運輸貨輪船舶無線電臺的監督檢查。濰坊共有大型運輸貨輪40余艘,過去辦理無線電臺執照的僅有5艘,針對這一情況,我們主動與濰坊海事處加強了聯系,積極爭取他們的支持,進一步加大對出入濰坊森達美港所有船舶的檢查力度。在海事部門的鼎力支持下,所有過往船舶都非常配合,自覺接受檢查。在檢查中,凡是沒有辦理無線電臺執照從事海上運輸業務的船舶,我們都限期為他們補辦了電臺使用手續。通過聯合檢查的影響帶動,對其他沒有辦理電臺使用手續的船舶業主起到了很大的震懾作用。到目前為止,濰坊籍所有備案航運船舶都自覺到無線電管理部門辦理了無線電臺使用手續,領取了無線電臺執照。

三是會同公安等部門做好海上無線電通信安全教育。海上通信來不得絲毫的馬虎,為保障人民群眾的生命財產安全,我們經常會同公安等部門深入到港口、碼頭,向船舶電臺使用單位和個人宣傳無線電通信有關規定,教育引導他們自覺遵守無線電通信保密規定,按批準的頻率、呼號工作,確保海上通信安全和信息暢通。

2.轉變思想觀念,變被動管理為主動服務

管理就是服務,這一理念始終貫穿于我們的管理工作。濰坊共有漁船700余條,貨輪運輸船舶40多艘,如何發揮好船舶電臺的積極作用,說到底就是如何將這些電臺管理好,為電臺使用者提供良好服務。多年來形成的管理模式是當設臺單位有困難找到管理部門時,無線電管理部門再派人幫助解決,服務工作顯得非常被動。為打破陳舊的管理模式,我們進一步轉變思想觀念,強化服務意識,變被動管理為主動服務。

一是主動上門搞好服務,以實際行動贏得船舶電臺使用單位和個人的信任及支持。我們經常派技術管理人員到船上了解船舶電臺的使用情況,熱情為他們開展技術咨詢服務,無償對電臺的各項技術指標進行測試,發現因設備老化等原因引起通信質量下降的問題及時給予解決。通過一些實實在在的工作,拉近了管理部門與設臺單位之間的距離,讓廣大船舶電臺使用單位和個人感受到了管理部門真心實意為他們解決問題的愿望,消除了設臺單位對管理部門的誤解,為實施日常的臺站管理奠定了良好的基礎。

二是想船舶電臺使用單位和個人所想,解決船舶電臺使用者的困難。漁船停靠碼頭都離市區較遠,考慮到廣大漁民到市區不便利的實際情況,我們對船舶電臺執照的申領、驗證收費采取了分批辦理的辦法,主要利用伏季休漁和春節船上人員回家過節較為集中的時間,到港口、碼頭為漁民集中辦理業務。在頻率占用費的收取過程中,由于資金納入財政集中統一管理,都要到財政部門指定的定點銀行交費,我們從利民、便民的實際出發,積極協調財政、物價等部門,采取了靈活機動的收費方式,漁船頻率占用費的收取由漁政部門統一代收,采取每月一結算的方式,這樣大大縮短了漁民到市區交費的工作時間,也減輕了由此給漁民帶來的經濟負擔,得到了廣大漁民朋友的一致好評。

三是積極主動地開展無線電監測監聽工作,確保船舶電臺專用頻率不受干擾。加強對重點行業、重要業務專用頻率的保護一直被列為無線電管理工作的重中之重,保護海上船舶電臺專用頻率不受干擾也不例外。多年來,我市沿海船舶電臺專用頻率的保護工作成效是非常顯著的,從未發生過一起干擾事件,得到了廣大船舶電臺使用單位和個人的一致稱贊。這其中一個重要原因就是加大了防范措施,固定監測站堅持定時開機監測監聽,確保每天開機監測監聽時間不低于10個小時。移動監測車也經常到港口、碼頭對船舶專用頻率進行實時監測監聽,對發現的不明可疑信號及時排查,將問題消除在萌芽狀態。通過這些扎實的工作大大減少了外來信號對船舶電臺專用頻率的侵襲和干擾,保障了船舶電臺使用單位和個人的合法權益。

3.加大無線電管理法規的宣傳力度,提高船舶電臺使用單位和個人的守法自覺性

船舶電臺多為制式電臺,很多單位和個人自購買船舶之日起就存在著認識上的不足,以為不需要辦理任何電臺使用手續就可以直接使用。這就勢必會給管理部門帶來工作上的難度;另一方面船舶電臺使用單位和個人因長期在海上作業,對無線電管理法規了解甚少,違規和違章使用現象普遍存在。針對上述情況,我們在沿海地區開展了以普及無線電管理法規為重點的系列宣傳活動。首先是將《中華人民共和國無線電管理條例》、《山東省無線電管理條例》在轄區內的所有港口、碼頭進行了張貼,大張旗鼓地宣傳無線電管理法規和規章;其次是將有關法規、規章印制成宣傳冊散發到廣大船舶電臺使用單位和個人手中,讓他們了解無線電管理的有關法規。通過廣泛宣傳,進一步加深船舶電臺使用單位和個人對船舶電臺使用重要性的認識,提高了他們的守法自覺性,使他們能自覺地加入到無線電管理守法隊伍的行列中來,由被動接受管理變為主動支持無線電管理工作。

 

 
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